县委副书记、县长曹阳讲党课：“守佑安初心，担应急使命...”

　　同志们：
　　当前，全县上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今天，借到应急局调研的机会，结合全县安全生产和应急管理工作实际，我以“守佑安初心，担应急使命，以安全稳定助力全县高质量发展行稳致远”为题，和大家一起交流应急管理工作的初心和使命。下面，我讲四点意见：

　　一、不忘初心强担当
　　对于不忘初心，习近平总书记强调:“一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去，想明白了、想对了，　　就要坚定不移朝着目标前进。”作为“应急人”，我们的初心和使命就是:保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
　　作为应急人使命光荣。应急管理事业关系千家万户，事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关人心冷暖、人心向背，事关国家长治久安。习近平总书记在向国家综合性消防救援队伍授旗的训词中指出：综合消防救援队伍是应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，党和人民对你们寄予厚望。同时强调，综合性消防救援队伍要对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。作为应急人，我们必须要立足更高站位，充分认识应急管理工作的重要性；牢固树立以人民为中心的理念，始终保持敬民、忧民、爱民的赤子之心。我们必须深刻认识到：威胁人民群众生命安全的问题，就是大是大非问题，就是红线底线问题；保护好人民群众在安全方面日益增长的需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，就是我们最坚定的初心。
　　作为应急人责任重大。今年，是应急部门机构改革元年，此轮机构改革，应急部门是职能整合最多、情况最为复杂的部门。新形势下，有新的任务，对工作也提出了新的更高的要求。面对全时空、全领域、全灾种的应急管理改革新特点，应急管理工作要与天斗、与地斗、与水斗、与火斗，与各种自然灾害和风险斗，与错误思想观念和行为斗。能不能主动适应新形势、新任务、新要求，是对每一名应急人的重大考验。作为应急人，我们必须保持斗争精神，敢于直面风险挑战，勇于担当负责，积极主动作为；必须以更高的标准，更加有效地做好应急管理工作，将坚守初心、不忘人民落实到保障安全、防灾减灾、服务人民的具体行动中，以安全稳定的良好成效助力全县高质量发展行稳致远。

　　二、践行使命强认识
　　认识是行动的指南，要深化对抓好当前应急管理工作责任感和使命感的认识，对党、对人民、对历史负责的高度抓好当前工作。个人认为，抓好应急管理工作，有三个方面认识要加强。
　　一要心系安全。安全生产是应急管理的基本盘和基本面，对于应急管理工作者来说，“不忘初心、牢记使命”就是要牢记“安全”二字，牢固树立安全发展理念，坚决遏制较大及以上特别是重特大生产安全事故，坚守安全发展红线。对于基层应急人来说，就是要“常想安全、常讲安全、常抓安全”。“牢记使命”就是要“常想安全”。要日有所思。每天想一想上级的精神和要求，想一想自己的工作职责，想一想近期的工作重点，想一想当日的工作安排。做到工作上有思路，监管上有侧重，执行上有计划，有条不紊，统筹兼顾推进安全生产各项工作。“牢记使命”就是要“常讲安全”。要日有所言。安全工作重点在预防，预防的关键是做好宣传和提醒。要深入基层，深入一线，利用一切手段、一切机会，做好安全宣讲，提醒人民群众重视安全、注意安全，增强安全意识和防范能力。要百讲不厌，常讲常新，警钟长鸣，让群众时刻把安全记在心上。“牢记使命”就是要“常抓安全”。要日有所为。安全管理是动态行为，必须不间断开展风险诊断，安全排查。要每天对自己分管的安全领域开展排查，实地走一走，看一看，查一查，做到时时监管，天天有数，切实把安全隐患发现在初期，消灭在萌芽，防患未然。
　　二要常怀敬畏。生产安全事故总是让人触目惊心，导致的严重后果也总是让人“心惊肉跳”。有人将发生生产安全事故归咎为“倒霉”“点背”，认为生产安全事故发生具有偶然性，是无法掌控的。究其原因，其实是不知敬畏、没有责任心、侥幸心理十足造成的必然结果，生产安全事故的背后必定少不了对安全工作的麻木放纵，对隐患排查的置若罔闻。探其根本，其实是人们对安全生产认识的严重缺位，缺乏对生产安全事故最起码的敬畏之心。因此，应急管理工作者的“不忘初心、牢记使命”，就是要常怀敬畏之心。要常怀对生命的敬畏。敬畏生命的本质就是以人为本，时刻保持如临深渊、如履薄冰的心态，把安全铭记于心、付诸于行动，让每一个生命能平安顺利活到终老，　　而不是突然按下休止符。其次是对政策法规、规章制度的敬畏。对规章制度的执行不能只“刮风”不“下雨”，不能只“干吼”不“行动”，不能只“将就”不“长久”，法律规章条条用血写成，无须条条以血验证，底线、红线不容践踏，作为应急人，必须要带头知敬畏。要常怀对发展的敬畏。“创业难，守业更难”。　　回顾我们泸县从安全生产到安全发展的艰辛历程，能够取得当前的发展成绩实属不易，都是举全部之力得到的回报。殊不知，安全隐患是时刻潜伏在发展过程中的最大威胁，一不小心就会“粉身碎骨”。泸县前些年的多起事故血的教训依然历历在目，我们绝不能忘记教训。所以，必须坚决、彻底地把这些“地雷”及时、全部排除掉。要常怀对责任的敬畏。“善待你的单位，感恩你的岗位”，人的价值只有在岗位上才能充分体现，岗位就是你的职场。敬畏责任关键是热爱岗位，观念要彻底转变，行动要尽忠职守。在其位，就要谋其政，就要担其责，这是我们的工作底线。
　　三要甘于奉献。应急管理队伍承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，是不可或缺的铁军、铁拳。我们要在巩固深化中继续做好机构改革“后半篇”文章，抓紧构建更加优化、协同、高效的安全、减灾、应急“三体一位”组织指挥体系。要以使命为先，坚定信心定力。要把思想政治教育摆在突出位置，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，传承红色基因，保持光荣传统，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的优良作风。要以职责为重，抓好主责主业。要按照规范化、职业化、专业化的要求，进一步提升干部队伍的整体能力水平，尽快由“多灾种”向“全灾种”救援转变，打造一支全省流的应急铁军。要以担当为本，铸就出色能力。要当好示范的急先锋，全力防范化解重大安全风险，全力应对好生产安全事故和各类自然灾害事故的挑战，把安全生产、防灾减灾、应急救援等几项重点工作抓好抓实，打造出在全省乃至全国叫得响的泸县特色。要以作风为要，勇于自我革命。要坚持高标准严要求，严守纪律铁规，始终把党纪国法挺在前，特别是要注意关键、敏感、重要岗位的风险防范，做到工作出色，队伍不倒。要以关爱为基，确保队伍稳定。要关心关爱基层一线的应急管理工作人员，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，积极营造干事创业的良好氛围。

　　三、找准差距强本领
　　机构改革后，县应急局能够迅速转变观念、积极探索、主动作为，实现了“边组建、边改革、边应急”，初步构建起“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、　　平战结合”的应急管理体系，实现了从“大安全”到“大应急”的快速转变，得到了省市各级领导的肯定和赞誉。全县安全形势总体稳定，关键节点、敏感时段安全稳定态势保持良好。但要看到，面对新形势、新任务、新要求，我们的工作还有很多需要完善和加强的地方，我们的能力和素质迫切需要进一步提高。
　　一是思想要加快转变。面对机构改革、体制调整、工作变化和社会发展，我们的应急管理系统部分党员干部思想还没有及时转变，工作未完全进入状态。我们要通过此次主题教育，自觉对表对标，发现短板、找到不足；要把自已摆进去，把职责摆进去，把事业摆进去，搞清楚问题是什么、症结在哪里；要见贤思齐、奋发进取，掸去思想上的灰尘，纠正行动上的偏差。面对问题矛盾要敢迎难而上，面对风险危机要敢挺身而出，面对逆境挫折要能愈战愈勇的胆量和本领，用知重负重、攻坚克难的实际行动诠释使命担当，把责任担当体现到每一件任务、每一项职责、每一个岗位上。
　　二是能力要努力提升。当前，我们的应急管理基础还比较薄弱、体制机制不健全，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍未根本解决，自然灾害防治能力仍有待提升。如：部分企业安全生产主体责任还未全面落实，特别是数量庞大的小微企业抗风险能力差，安全意识薄弱，安全投入不足，安全管理落后，生产安全事故远未达到可控程度。随着经济社会的快速发展，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，全县安全监管能力总体还不能满足高标准安全监管需求，还存在一定的技术和能力短板。如页岩气开采、民用燃气、环保设施、醇基燃料、再生材料、化学医药等新业态、新领域，在我县依然存在监管短板，要形成系统性监管体系尚需时日。新型城镇化建设不断加速，城镇高楼持续增多，商业综合体不断扩大，九小场所监管量大，消防安全隐患日益突出；城区老旧危房、三轮车驾驶、电动自行车等其他动态风险隐患现阶段还无法根除，城镇安全风险防范任务压力逐渐显现。全县应急管理专业人才欠缺，应急救援基础条件薄弱，特别是农村公共基础设施较差，预防和处突能力有待提高；全方位、全覆盖的应急管理体系尚未健全，预警机制、研判机制、指挥体系、救援力量、物资装备等还不完善。群众应急知识匮乏，自救互救，防灾避险能力不足。
　　三是作风要更加务实。应急管理工作容不得半点虚假。工作中，我们要此次主题教育为契机，深入基层一线开展调研，广泛听取各方关于安全生产和应急管理工作的意见，把应急管理的问题找实，把安全工作的根源找深，把风险隐患的措施找准，坚决不搞“作秀式”调查研究，不搞“蜻蜓点水”式的安全检查，不搞“交帐式”的风险辨识，不搞“应付式"的隐患整治。务必力戒“口号喊得响、行动轻飘飘”的问题。凡涉及安全生产的重大隐患必须做到能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。要把高标准树立起来，把严要求落实下去，将应急管理队伍建设得更加坚强有力，努力取得让组织放心、让群众满意的成效，为推动新时代应急管理事业改革发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦泸县篇章提供有力保证！

　　四、立足本职抓落实
　　应急管理队伍承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。本次主题教育，守初心、担使命、找差距，最后的落脚点在抓落实。
　　一是要清醒认识我县安全生产严峻形势。今年以来，全县已发生生产安全事故11起(交通运输6起，工矿行业4起，其他行业1起)，死亡12人，直接经济损失840万，全县共接报突发事件232起，193 人死亡，98 人受伤，事件起数、死亡人数和受伤人数较2018年同期分别上升3.57%、8. 43%、下降11. 71%。虽然未发生较大以上生产安全事故，但各类事故总量还是比较大，也发生了一起较大道路交通事故，我县生产安全事故总量和死亡人数高居全市第三，特别是应急部门直管的行业煤矿、非煤矿山、页岩气开采今年都分别发生了事故，这在历年中是比较罕见的。古蔺石屏一矿“10.26”较大项板事故再次给我们敲响了警钟。因此，大家务必时刻保持清醒的头脑，不要因为泸县近6年没有发生较大以上生产安全事故就掉以轻心。从目前我县安全生产形势分析，我们的工作在很多方面还有短板，问题很多，较大以上事故远远没有达到可控的程度，特别是煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，一定要　　上下联动，形成合力，认真分析研判事故高发的原因，拿出壮士断腕的勇气和刮骨疗伤的决心，提出针对性的管控措施。
　　二是要发挥好统筹协调职能。县应急局承担着县安委会办公室、应急委办公室、减灾委员会办公室三个办公室的职能。要充分发挥对全县安全生产、应急管理、防灾减灾工作的统筹协调、督促指导、监督考核作用。县安委会办公室要起到对全县安全生产工作牵头抓总作用，要层层传导安全生产工作压力，要把县委县政府安全生产的安排部署及时贯彻落实，要督促各镇(街道)、县安委会成员单位认真履行属地、行业部门安全生产监管责任，要充分运用好督查考核、通报约谈、督办等职能，推动全县安全生产更上一个台阶。县应急委办公室要发挥总值班室职能，提升信息上报的实效和质量，指导各镇(街)、各部门规范值班室建设，加强值班值守。要依托“三联中心”信息化平台建设，继续整合自然资源、水务、医疗、企业等信息资源，同时将灾害事故感知触角延伸到镇、村、社，实现全方位、网络化智能管理，多部门、跨行业协同作战，科学有效处置应对突发自然灾害和复杂应急事件。要努力构建起统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急联动机制。县减灾委办公室要加强防灾减灾工作的宣传，提升全民防灾减灾意识，快速高效统计灾情。要加强与各部门联动，结合冬春季节特点，及早做好灾害风险预警预报、监测评估，及早做好灾害防范应对措施和物资、力量准备，确保人民群众安全过冬、过节。
　　三是要切实抓好直管行业安全监管。应急局直接监管的行业都是高风险行业，煤矿、危化、非煤矿山都是极易发生群死群伤的行业，你们为全县安全生产工作承担了大量的工作压力和风险，在此，我代表县政府对你们的辛勤工作表示充分的感谢，希望你们再接再厉，继续干好本职工作。煤矿方面，对全县已停产的煤矿，开展“大检查、大落实”隐患排查整治工作，针对煤矿自身关键环节、重点部位、特殊地点、重大灾害重新开展风险辨识评估，对矿井各作业场所、各生产系统、安全管理制度、安全技术措施、操作规程、安全管理、从业人员能力素质和管理团队履职能力等开展全覆盖排查，建立隐患和问题清单，落实整改措施，明确整改责任，切实整改到位。隐患和问题整改落实后验收合格后方可恢复生产建设。非煤矿山方面，重点排查地下矿山井下通风、顶板、采空区，露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理等安全隐患和问题；是否严格执行大雾、暴雨、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。危险化学品和易燃易爆物品方面，重点排查危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患，是否严格动火作业和受限空间作业管理，是否严格民爆物品生产、销售、运输等环节管理，严厉打击烟花爆竹“三超一改”　　和非法违法生产、销售行为。

　　同志们，工作成果是检验主题教有成效的最好标准。作为应急人，要在应急管理工作实践中体现共产党人的初心和使命，强化使命担当，始终保持枕戈待旦、常备不懈的应急状态，用心用情当好平安泸县的“佑安人”“守夜人”，确保人民生命财产安全和社会稳定，以安全稳定助力全县高质量发展行稳致远。